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关于制订因公出国(境)培训中期规划(2018-2020年)和申报2018年培训项目计划的通知


国际处
2017年10月17日

机关各司局、派出机构、各直属单位:

  根据国家外国专家局《关于制订因公出国(境)培训中期规划(2018-2020年)和申报2018年项目计划的通知》(外专发[2017]158号)精神,为进一步加强因公出国(境)培训总体规划,提高培训针对性和实效性,切实提高培训质量,从2018年起,实行培训中期规划、支出规划与当年计划相结合的方式开展出国(境)培训项目申报工作。现结合我部实际,就有关事项通知如下。

  一、提出我部因公出国(境)培训中期规划建议

  按照国家外国专家局要求,各部门应编制2018年至2020

  年因公出国(境)培训中期规划,建立培训项目库并编制培训项目支出规划。今后每年申报的因公出国(境)培训项目,培训内容需为中期规划支持的重点领域,已进入培训项目库并列入部门培训项目年度支出规划。为做好我部相关工作,请各单位根据职能和自身工作实际情况,聚焦制约现代农业发展的重大问题,围绕中央和农业部重大人才工程、国家重大项目建设、重大科技攻关项目、重点学科建设计划等,研究提出我部因公出国(境)培训中期规划(2018-2020)编制建议,包括出国(境)培训的重点领域、重点项目及培训规模等内容,以便今后顺利申报相关培训项目。中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院要结合单位自身实际情况,制订完善的因公出国(境)培训中期规划。

  二、2018年因公出国(境)培训项目计划申报

  2018年因公出国(境)培训项目申报程序不变,相关要求如下。

  (一)基本要求

  1.继续贯彻落实中央关于因公出国(境)培训工作的新精神、新要求,严格控制培训总体规模,进一步优化培训项目结构,提高项目的针对性、实效性和专业性,鼓励结合国内科研生产需要与国外同行、同专业间开展的专题性研究培训项目,进一步增加专业技术、科研生产人员特别是后备骨干人才中长期培训比重,坚决制止一般性项目的规模反弹。

  2.切实提高培训项目的针对性和实效性,进一步提高培训质量。要认真做好培训需求调研和立项必要性分析,要针对现代农业发展关键领域的“瓶颈”问题确定项目,明确培训内容,精选参训人员,优选承担培训任务的境外机构,精心设计培训课程。根据编制培训支出规划的要求,可以依实际需要按年度连续或分步立项实施,直至解决问题为止。培训主题和内容必须与组团单位主要业务相符、与拟前往国家(地区)优势领域相符、与境外培训接待机构培训特长相符;出国(境)参训人员必须具有较高的政治觉悟和综合素质,必须是本行业或专业领域年富力强的业务骨干,岗位职责和工作性质必须与培训内容直接相关。继续加大对赴专业领域优势明显、发展经验丰富的非热点国家(地区)培训的支持力度,严格控制赴热点国家的培训规模。

  3.切实加强培训项目全过程的组织和管理,严把立项、执行、结项总结和成果跟踪等关键环节的审核关。项目单位要认真履行项目组织和实施过程的管理职责,健全服务于一线专业人员培训特别是中长期培训的管理体系,继续完善适合单人或小团队专业技术培训项目的预培训和外事教育制度。切实提高项目执行率、加强境外培训监管,及时提交培训总结并进行项目核销,确保培训效果。

  (二)立项原则

  1.优先项目

  (1)科研领军人才和专业技术骨干人才中长期培训项目。

  (2)根据国家重点建设工程、科研开发、生产试制以及基础研究等领域需要,有针对性地解决实际问题的专业技术人员培训项目。

  (3)其他涉及现代农业发展重点领域和关键环节的培训项目。

  2.重点项目

  (1)在现代农业发展中发挥关键作用的重大发展战略研究、法制建设等涉及宏观管理和改革创新的培训项目。

  (2)以发展现代农业、增强创新驱动发展和提升产业技术水平为目标,学习关键技术和提高核心竞争力的培训项目。

  (3)发展低碳经济和循环经济、节能减排技术研发和推广、新能源开发、环境保护及生态建设等领域的培训项目。

  (4)结合“一带一路”战略实施,促进区域协调发展的特色培训项目。

  3.控制项目

  (1)严格控制党政干部培训规模,进一步提高培训质量。严格控制赴热点国家的党政类培训项目。

  (2)从严控制双跨培训团组。确需组织地方人员参团的,仅限农业系统的省(区、市)直部门和单位人员。按规定申报双跨培训团组,须以业务主管司局为组团单位申报。

  4.禁止组织项目

  (1)凡属国内能够解决问题的,不得申报培训项目。不得申报因人找事、安排照顾、无实质内容、无实际需要及参观考察性质的一般性培训项目。

  (2)培训主题不明确、针对性不强,与组团单位主要业务无关的培训项目。

  (3)无外事审批权的学会、协会、基金会、培训中心等单位不得组织跨地区跨部门培训团组项目。

  (4)严禁组织以营利为目的、高收费乱收费培训项目,坚决制止假借培训名义变相公款出国(境)旅游的行为。

  (5)严禁培训团组与其他持因私护照人员拼团出国(境)培训,参训人员均需按中央有关规定和要求持因公护照参团。

  三、申报要求

  (一)项目申报单位应加强对培训项目必要性、针对性、可行性的论证,确保立项严肃性。

  (二)严格控制参团人数,每团一般不超过25人,参团人员年龄距退休不少于5年,不超过55周岁。根据实际需要科学设置境外培训时间,亚洲及周边国家和地区不少于10天,欧美等其他国家不少于14天。综合管理类和一般性专业培训项目在境外培训地点原则上不得超过两个城市。

  (三)严格遵守经费管理相关规定,因公出国(境)培训经费要纳入本单位因公出国(境)经费预算管理。

  (四)项目计划统一通过国家外国专家局“因公出国(境)培训项目管理系统”(http://otm.safea.gov.cn/)申报。

  1.申报单位须认真选择专业对口的境外培训机构,并与之事先就培训课程、费用安排等事宜充分沟通协商,达成合作意向,由系统生成“合作意向书”。为加强境外监管,综合管理类和一般性专业培训团组项目原则上应选择与国家外国专家局有正式合作关系的境外机构。经批准的项目,如无特殊不可抗拒的原因,一律不得更改境外培训机构。

  2.政府间协议、引进技术设备合同规定以及境外资助的培训项目应在申报时予以说明。凡有境外资助的项目,须提供合作协议及境外资助方、培训机构、培训内容等相关背景说明。

  3.项目申请表中专家评审栏应由相关领域科研机构、高等院校或行业主管部门等单位专家填写评审意见,并注明专家的身份信息。

  4.对拟选派的人员组成须在项目申请表中加以说明,其他需说明的问题请在备注栏内注明。

  四、其他事项

  (一)2018年培训项目计划的网上申报截止时间为2017年11月17日,逾期系统关闭无法受理。申报单位请务必于截止日期前将系统生成的《出国(境)培训项目计划申请表》(样表见附件2)连同本单位因公出国(境)培训中期规划(2018-2020)建议、《2018-2020年度培训项目计划汇总表》(各一式一份)加盖公章后报送人力资源开发中心。申报项目较多的单位需对项目进行排序并对其重要性予以书面说明。其中,中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院须对所属研究所的申报项目汇总后统一报送。

  (二)申报2018年培训项目计划时,须对2017年项目执行情况进行总结,请相关单位抓紧执行本年度培训项目,已执行完毕的项目要及时提交培训总结、核销资助经费等,无法执行的项目需书面说明原因。今后我部将按照“项目申报与项目执行挂钩、项目申报与组团单位管理水平挂钩”的原则,对执行不力的项目单位,严格控制其下一年度项目申报。

  联系人:农业部人力资源开发中心国际合作处

  步慧芳  杨贵芝

  电  话:010-59194212  010-59194666

  传  真:010-59194491

  地  址:北京市朝阳区麦子店街22号楼616室  100125

  附件:

  1.2018-2020年度培训项目计划汇总表.docx

  2.2018年出国(境)培训项目计划申请表(样表).docx

  3.系统用户名.docx

  农业部人事劳动司

  2017年10月10日


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